美称中中原人民共和国核安全排名还比不上东瀛 排全世界第十八人

 中国军情     |      2020-01-01 02:47

  日本媒体称,核武器倡议组织近日发布了2014年核安全指数,这一指数由该组织与《经济学家》信息部共同编制,对全球176个国家核材料的安全状况进行评估。在2014年的核安全指数上,印度在核材料安全方面排在巴基斯坦和中国之后。该指数还对拥有可军用核材料的国家(25个)进行了排名。  

图片 1 资料图:日本福岛核事故

  《国际先驱导报》记者于冬发自北京 “世界距离毁灭只剩下5分钟!”摆放在美国芝加哥大学校园内的“世界末日时钟”定格在23时55分,午夜零时则象征着世界核战争爆发的毁灭时刻。

  据日本《外交学者》杂志网站1月11日报道,该指数的评估指标包括核材料数量与存放地、安全与管控措施、符合国际规范程度、国内承诺与处理能力、风险环境等。

  【环球时报记者 林鹏飞】中国军控与裁军协会25日在北京举办核安全问题研讨会。美国核威胁倡议组织(NTI)常务副主席罗森布拉姆和副主席斯托特兰德在会上介绍该机构最新出版的“核材料安全指数”报告,并就如何增强核材料安全、打击核走私等问题与中方学者进行探讨。

  即便华盛顿时间4月13日,全球首次核安全峰会落下帷幕,各国承诺确保武器级核燃料安全后,时钟设立者《原子科学家公报》杂志也未对“世界末日时间”有所调整。这一举动象征性地对应了美国《华尔街日报》记者的观察:各国承诺将一起“稳妥”推进,并将在“技术和经济上可行”的情况下推动转用低危险核材料的工作,但还缺乏具体计划,

  报道称,印度在100分的总分中仅得到41分。中国获得64分,排在第20位,巴基斯坦46分,排在第22位。这份指数排名中仅有两个国家的分数低于印度,分别是伊朗和朝鲜。有意思的是,印度在风险环境这一项的得分比伊朗和朝鲜还要低。另外,印度表现最好的项目是符合国际规范程度,尽管印度并没有签署核不扩散条约。

  根据2014年1月8日该组织发布的报告,核材料安全指数的评估指标包括一国核材料数量与存放地、安全与管控措施、符合国际规范程度、国内承诺与处理能力、风险环境等。在25个拥有武器级核材料的国家中,排在前面(即核材料最安全)的国家是:澳大利亚、加拿大、瑞士、德国等国。美国排在第11位,日本位列第13位,俄罗斯则列第18位。中国排在第20位,相比2012年进步了一位。排名倒数第一至第五位的国家分别是:朝鲜、伊朗、印度、巴基斯坦和以色列。

  一些批评者认为,峰会事实上回避了核扩散这个最棘手的问题,所以核武器仍好像那柄悬在人们头顶上的“达摩克利斯之剑”,随时都有掉下来的危险。

  印度注意到核武器倡议的调查结果,该国表示得分较低是多种因素造成的,“包括规章制度不严,多数属于指导意见而非硬性要求;可应用于武器的核材料数量增加;监管体系不完善,比如缺乏独立的监管机构等”。

  从报告分析来看,中国首次对国际原子能机构核安全基金进行捐助,因此在符合国际规范方面提高了得分,故而排名提升。报告列举中国的风险因素在于:核材料总量较大、分布地点比较分散、内部威胁防范措施不力以及腐败多发,特别是中国和印度一样,“管理结构不满足核材料安全的关键要求”,所以排名仍很低。

  全球人均头顶3吨炸药

  核武器倡议报告指出,尽管印度已承诺建立独立监管机构,但印度的官僚作风也会让这一问题的解决进展缓慢。

  来自中国人民争取和平与裁军协会、中国国际战略学会、中国国防科技信息中心、中国联合国协会、国家核安保技术中心等单位的专家出席了会议。中国专家肯定了这份报告对促进全球核安全的积极作用。但有多位专家表示,虽然中国的得分有所提高,但仍对中国的排名表示失望,并认为这一排名所依据的指标并不全面,其中使用的分类和研究方法也不太合理,特别是对中国管理结构的评估,可能存有某种程度的政治色彩。比如在衡量符合国际规范一项时,一国对于国际社会的政策表态和承诺并未纳入其中,而这一点其实对于核材料安全性十分重要。此外,中国联合国协会的一位专家质疑,根据报告内容,军用核材料信息不透明等管理规则降低了中国得分,但事实上,核材料的高度保密能有效防止恐怖分子窃取,反而会提升核材料的安全。

  “当今世界的核态势是2、3、3、1。”中国国防大学战略研究所前所长杨毅少将用4个数字描述了国际核扩散的基本形势:美俄作为两个超级核大国,拥有全球95%的核武器;中英法三国拥有一定数量的核武器,其拥核的合法性得到了广泛的国际认可;印度、巴基斯坦和以色列则非法但秘密拥有核武器;朝鲜正在迈过核门槛。

  核武器倡议报告指出,印度、伊朗和朝鲜是唯一拥有可应用于武器的核材料却缺乏相关监管的国家。核武器倡议表示,与朝鲜一样,印度和巴基斯坦也“增加了民用和军用目的的核材料”,这三个国家是唯一主动增加武器级核材料的国家。

  还有中国专家表示,日本保存有大量的武器级核材料钚,并且曾多次拒绝美国催还的要求。近来日本政治右倾化持续加剧,日本政府大幅放宽武器出口限制,其意图和影响都令国际社会担忧。而自日本福岛核危机后,日本国民对于国内的核材料也深感不安。在这些背景下,日本的核材料安全仍然排名较高让人难以理解。

  美国国会2008年夏天发布的报告则透露,1945年至今,全球各国大约制造了12.8万枚核弹,其中美国有7万多枚,苏联(俄罗斯)有5.5万枚。虽然当前全球核弹数量已削减至2.5万-3万枚,但这还相当于全球人均头上顶了3吨多的三硝基甲苯(TNT)炸药,仍可把地球毁灭数次。

  据报道,印度在核武器倡议的核安全指数上的得分比2012年提高了1分,这是因为印度为国际原子能机构的核安全基金作出了贡献。该基金将对防止、发现和处理核恐怖主义的核安全活动提供支持。核武器倡议称,印度的贡献帮助提高了该国的分数。中国也首次对这一国际原子能机构的基金进行捐助,也因此提高了自己的排名。

  对中国专家的质疑和建议,核威胁倡议组织负责人进行了回应。斯托特兰德表示,报告的评估方法和排名结果当然存在不完善之处,专家们的建议提供了一些改进思路。但科学的研究方法要求统一和标准化的测量,对于每个国家的例外情况也很难予以特殊考虑。另外他也强调,学者们都比较关注自己国家的排名,但事实上孰高孰低并不是最重要的。发布这一指数的目的,是提醒各国提早关注核材料的安全风险,让国际社会都认识到维护核安全是全球的共同责任。

  “核武器的神秘面纱早已揭去,其基本原理早已为科技界熟知,不少国家的科研人员通过各种渠道掌握了一定的核技术,而且某些制造核武器部件的军民两用设备也可以在国际市场上买到。”清华大学国际问题研究所所长阎学通向《国际先驱导报》介绍道,导致核扩散现象加剧既有技术原因,也有政治方面的原因。

  报道称,中国的排名超过印度有多方面原因,包括中国建立了独立的核安全监管机构,其核安全措施定期受到其他国家的检查,中国的管控力度也比较大。

  这并非危言耸听,形形色色的恐怖主义势力对核武器觊觎已久。近来,国际原子能机构对巴基斯坦“核弹之父”阿卜杜勒·卡迪尔汗的调查显示,1986-1993年期间,卡迪尔汗的核走私网络更是遍及亚欧非三大洲,主要出售用于铀浓缩的高速离心机、核弹设计图纸以及相关的关键生产技术。

  巴基斯坦的排名本可以更好,但印度有一项比巴基斯坦做得好:印度接受了核安全领域所有相关的国际条约,而巴基斯坦没有。另外,巴基斯坦在风险环境一项的得分垫底,这说明大家普遍认为,巴基斯坦的核材料和核武器很容易落入不法分子手中。巴基斯坦的总分超过印度是因为该国有独立的监管机构,对能够接触到核材料的个人进行严格审查。

  如今,全球核扩散形势就像一条走出崇山峻岭的河流,在平原地带越流越宽阔。日前,哈佛大学肯尼迪政府学院政治学教授格雷厄姆·埃里森在美国《外交》杂志上归纳了正在加速破坏现有核秩序的7个方面,分别是“朝鲜核计划”、“伊朗核野心”、巴基斯坦局势、“基地”组织残余势力、对核不扩散制度的冷嘲热讽、核能的复兴以及核武器在国际事务新用途。他预测说,如果世界沿当前的轨迹走下去,未来5年在某个地方将有一场核武器或生化武器恐怖袭击得逞。

  报道指出,多年来,核武器倡议的核安全指数一直对印度表示不满,与此同时印度在不断努力改进。自从2005年印度与美国开展民用核能合作以及2008年核供应国集团对印度取消核禁运以来,印度的核安全评价一直都不高。印度长期的能源战略基于广泛采用核能的方案,而对该国确保核安全能力的怀疑可能令核技术出口国感到不安。另外,印度一些试图提高核安全的做法并没能真正解决问题。印度当前的团结进步联盟执政政府开始推动印度民用核能领域标准化,而下一届政府必须要调整印度的核安全规定。

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